是对手也是战友，是情敌也是兄弟，为了密令，决战在1949。正义撕裂着灵魂，邪恶伪装成天使，一道神秘难测的密令，引出一个悬念迭起的迷案。1948年初冬的北平，守城的国民党108师暗中谋划着一场险恶的阴谋。国民党108师稽查处副官周伯勋在街头偶遇仁济医院的护士林倩如，两人一见钟情。然而，林倩如的内心却隐隐不安，因为她深知表弟焦志新一直深爱着自己。此时，焦志新正与李正亭教授被重兵看守，被迫赶绘北平名胜古迹的结构图纸。李教授为了不让国民党抢走图纸，不惜牺牲了性命。不久，焦志新被捕并被判处枪决，而对他执行行刑的人，正是周伯勋……命不该绝的焦志新并未被子弹击中要害，他死里逃生，返回藏匿图纸的地点，却发现图纸已不知去向。就在他四处躲藏、焦急探寻图纸下落之时，却意外发现周伯勋正与表姐林倩如打得火热。愤怒之下，他单枪匹马对周伯勋实施了刺杀行动。周伯勋倒地，焦志新则在陌生女子苏小雅的暗中搭救下得以逃离。在交往中，林倩如对周伯勋产生了好感，但周伯勋的行踪却始终显得十分神秘。1950年国庆节前夕，我公安机关接到潜入敌人内部的情报员“猫头鹰”传来的绝密消息：国民党军统正企图利用解放前夕丢失的“秘密图纸”，在国庆期间制造惊天爆炸事件，行动代号为“毒蝎行动”。面对错综复杂的敌情，焦志新率领公安人员，联合潜伏情报员“猫头鹰”，与敌人展开了一系列争分夺秒的生死较量。在这场保卫新生红色政权的战斗中，公安人员勇于牺牲个人利益，背负着国家的责任与使命。由于人物性格极其复杂丰富，诸多悬念由此引出，该剧更被誉为电视版的《无间道》，无论是公安人员、教授还是间谍，往往都以表里不一的特殊身份出现，在正义与邪恶的交锋中，上演了一场惊心动魄的生死暗战。