《市委书记》以国家计划单列市“东州市”为背景，讲述了以韩望杰为首的市委领导班子，秉持公仆意识、忧患意识与勤俭意识，以民为本、服务人民，团结全市各界共同建设社会主义新型城市的故事。 在东州改革发展的关键时期，带着全新执政理念的韩望杰从北京中央某部委空降履职。上任伊始，他便卷入了“威尼斯水城”项目是续建还是下马的激烈争议。为维护自身利益，民营企业家许二驹利用曾与韩望杰一同插队的旧交情，企图借民工流失之机逼迫市委表态，甚至精心安排宴席施压。 然而，市委尚未对此作出决断，东州市民营企业便突陷“欧盟反倾销案”漩涡。危急关头，韩望杰的妻子、商务部官员夏燕子临危受命，并请来身居比利时的法籍华人凌霄介入诉讼。在中央部委与省领导的支持下，韩望杰以全局观念教育大家，将以往各自为政的民企老总凝聚起来联合应诉。恰逢欧盟官员赴华调查之际，一场突如其来的台风导致全市陷入“电荒”。东州市委市政府带头节电，全力保障生产与民生。欧盟调查团对此高度赞赏，最终“反倾销案”以中方胜诉告终。 风波平息后，“威尼斯水城”项目再度浮出水面，市长鲁九琴与市委书记韩望杰在整体发展观上的分歧日趋白热化。在单小妮、安秘书的复杂周旋，以及省委书记彭泽、老市委书记崔权的影响下，市长丈夫秦来虎也以特殊身份介入博弈。最终，两位主政领导以高度的政治责任感求同存异、通力合作，成功说服企业，将形象工程“威尼斯水城”转型为关注民生的“经济适用房与廉租房”工程。 与此同时，许二驹暗中指使秘书金淑女，将韩望杰正在求职的儿子韩夏安排进一家化工企业，致使其刚入职便卷入城市污染纠纷。父子俩从激烈冲突发展至对簿公堂。面对妻子夏燕子与市长鲁九琴的极力劝阻，为了东州的长远发展，韩望杰毅然决定与儿子打一场“保护生态环境”的官司。 随着调查深入，韩望杰敏锐察觉到“污染事件”背后的根源在于部分政府部门的“不作为”等“非典型腐败”。他大刀阔斧整顿干部作风，倡导勤俭与公仆意识，深挖腐败根源。在秦来虎的穿针引线下，韩望杰参与了一次谈话活动，深受启发并在全市推行“民主恳谈”制度。其中，民工恳谈会尤为成功，陶泗水顶着许二驹的压力，勇敢为农民工争取平等尊重，提出社会保险议题。 韩望杰借此着力纠正干部队伍对农民工的歧视偏见，东州“关注民生”的美誉名播省内外，困扰已久的“民工荒”迎刃而解。面对随之凸显的“再就业”难题，他因势利导，推动企业向省外乃至海外拓展。而许二驹之父许老槐的离世，又促使韩望杰将目光投向“三农”问题。针对城乡发展失衡、农业资金流失等困境，他大力推动成立以“小额贷款”为主的农村银行，积极拉动内需。 历经重重改革与洗礼，东州这座城市终于洗尽铅华，再次呈现出一片欣欣向荣、美丽和谐的喜人局面。