卧薪尝胆十载，罗成终于迎来政治生涯的转折，出任天州市市长。面对笼罩在天州上空盘根错节的人际关系网，他带着宏大的改革设想，展开了一场轰轰烈烈的锐意变革。然而，这趟改革之旅从一开始便步履维艰：就职演讲会上，百姓因桩基被侵占而倾家荡产的凄惨景象令干部群众震惊；常委会上，他更是陷入孤立无援的境地。随着改革的深入，阻力如影随形——市委书记龙福海的暗中施压、竞争对手市委副书记兼副市长贾尚文的冷眼旁观、市委办公厅主任马立凤的提防厌恶，让罗成仿佛陷入泥潭，极度被动。不仅如此，公安局破获盗窃集团时牵扯出波及二百多名干部的巨款黑幕，龙福海之子龙少伟不仅涉嫌走私，更炮制出“举报罗成十大问题”的匿名信大做文章。黑枪暗影随之而来，斗争愈发波谲云诡。在这场关乎天州命运的博弈中，省报记者叶眉从省城赴天州调查非法出版物，以其敏锐的笔触揭露真相，与省委书记的坚定支持一道，成了罗成最坚实的后盾，助他顶住惊涛骇浪。然而，就在这剑拔弩张的紧要关头，医院的检查报告宛如晴天霹雳——罗成的肺部发现严重问题，他被迫住院治疗。而此时，省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，局势再次被推向失控的边缘，一场惊心动魄的政治较量愈演愈烈……